Actualités 5 min de lecture Par Pauline Delorme
Climat : le Haut-commissariat au plan appelle la France à viser la neutralité carbone en 2060, importations incluses
Le Haut-commissariat au plan estime que la France doit « aller plus loin » dans ses objectifs climatiques en se fixant un objectif contraignant de neutralité à l'horizon 2060, incluant les émissions de CO2 liées à ses importations.
La France doit « aller plus loin » dans ses objectifs climatiques. C'est la conviction du Haut-commissariat au plan (HCSP), qui plaide pour un objectif contraignant de neutralité carbone à l'horizon 2060, incluant les émissions de CO2 liées aux importations du pays.
L'instance de réflexion rattachée à l'exécutif estime que le cadre actuel ne suffit pas à répondre à l'ampleur du défi climatique. Elle propose donc d'inscrire dans la loi un objectif plus ambitieux que celui qui prévaut aujourd'hui, en tenant compte non seulement des émissions produites sur le territoire national, mais aussi de celles générées à l'étranger pour fabriquer les biens et services consommés en France.
Cette approche dite de l'empreinte carbone constitue un changement de paradigme. Jusqu'à présent, les engagements français et européens sont principalement calculés sur les émissions territoriales, c'est-à-dire celles rejetées sur le sol national. Or, une part importante de l'empreinte carbone française provient des importations, notamment de produits manufacturés fabriqués dans des pays où l'électricité est plus carbonée qu'en France.
En intégrant ces émissions importées dans un objectif contraignant, le Haut-commissariat au plan entend éviter que la France ne réduise ses émissions sur son territoire tout en augmentant sa dépendance à des productions polluantes venues d'ailleurs. Une manière de responsabiliser l'ensemble de la chaîne de consommation et de production, sans se contenter d'un affichage national.
La proposition intervient dans un contexte de pression croissante sur les politiques climatiques. Les scientifiques rappellent régulièrement que les trajectoires actuelles ne permettent pas d'atteindre les objectifs de l'accord de Paris. En France, le débat porte notamment sur le rythme de la transition énergétique, la rénovation des bâtiments, les transports et la décarbonation de l'industrie.
Le Haut-commissariat au plan, institution historique chargée d'éclairer les choix stratégiques de l'État, formule des recommandations qui ne sont pas nécessairement suivies d'effets immédiats. Mais ses prises de position alimentent le débat public et peuvent inspirer les décisions gouvernementales ou parlementaires.
La question de la neutralité carbone à l'horizon 2060 s'inscrit dans une temporalité plus longue que les échéances actuelles, souvent fixées à 2050. Certains experts estiment toutefois que repousser l'objectif à 2060 pourrait être perçu comme un recul, tandis que d'autres y voient une reconnaissance réaliste des difficultés techniques et économiques de la transition.
Le débat sur les importations est particulièrement sensible. Il touche à la souveraineté industrielle, aux règles du commerce international et à la compétitivité des entreprises françaises. Instaurer un objectif contraignant incluant les émissions importées pourrait conduire à des ajustements aux frontières, à des exigences de traçabilité ou à des incitations à relocaliser certaines productions.
Pour le Haut-commissariat au plan, il s'agit de sortir d'une vision purement nationale des émissions pour adopter une comptabilité plus fidèle à la réalité de la consommation. Cette méthode permettrait de mieux mesurer les efforts réels de la France et d'éviter les effets de déplacement de pollution.
La proposition devra désormais être discutée par les acteurs concernés : pouvoirs publics, entreprises, collectivités, organisations environnementales et citoyens. Elle pose des questions concrètes sur les moyens de la mettre en œuvre, sur son financement et sur son articulation avec les engagements européens et internationaux de la France.
En appelant à « aller plus loin », le Haut-commissariat au plan envoie un signal clair : la transition climatique ne pourra pas se contenter d'ajustements marginaux. Elle exigera des choix structurants et une vision de long terme, intégrant l'ensemble des émissions liées à la consommation française, où qu'elles soient produites.
